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最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告。

最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告。

十一届人大一次会议举行第三次全体会议，听取最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告，以下为报告全文：

十届全国人大一次会议以来，全国检察机关各项检察工作取得新进展，为落实依法治国基本方略、全面建设小康社会作出了积极贡献。

认真履行检察职责，为经济社会发展提供司法保障。五年来，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力服务经济发展、促进社会和谐。

一是依法打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定。２００３年至２００７年，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人４２３２６１６人，提起公诉４６９２６５５人，比前五年分别上升２０．５％和３２．８％。

——依法严厉打击严重刑事犯罪。批准逮捕危害国家安全的犯罪嫌疑人２４０４人，提起公诉２４５１人。批准逮捕黑社会性质组织犯罪和故意杀人、放火、爆炸、强奸、绑架、抢劫犯罪嫌疑人９０６９４７人，提起公诉９３１８７６人。

——坚决打击破坏市场经济秩序和环境资源的犯罪。批准逮捕走私、金融诈骗、偷税骗税等犯罪嫌疑人１１３３４７人，提起公诉１２９３９２人。批准逮捕造成重大环境污染事故、非法采矿等破坏环境资源犯罪嫌疑人３７２７２人，提起公诉５３７４５人；批准逮捕假冒注册商标、侵犯著作权等侵犯知识产权犯罪嫌疑人６３３９人，提起公诉７４４８人。

——认真贯彻宽严相济的刑事政策。坚持该严则严、当宽则宽、区别对待、注重效果，制定并实施在检察工作中贯彻宽严相济刑事政策的意见。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕１４９００７人；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉７３５２９人。

二是依法查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设。五年来，共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件１７９６９６件２０９４８７人；除正在侦查、审查起诉和审判尚未终结的以外，已被判决有罪１１６６２７人；２００７年有罪判决数与立案数的比率比２００３年提高了２９．９个百分点。

——集中力量查办大案要案。立案侦查贪污受贿十万元以上、挪用公款百万元以上案件３５２５５件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员１３９２９人（其中厅局级９３０人、省部级以上３５人）。完善境内外追逃追赃机制，抓获在逃职务犯罪嫌疑人４５４７人，追缴赃款赃物２４４．８亿多元。

——积极参与治理商业贿赂工作。立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件１９９６３件，涉案金额３４．２亿多元。

——加大反渎职侵权工作力度。共立案侦查渎职侵权犯罪案件３４９７３件４２０１０人，其中已被判决有罪的１６０６０人，是前五年的２．３倍。在打黑除恶专项斗争中，严肃查办为黑恶势力充当"保护伞"的国家机关工作人员１０１人。立案侦查纵容违法违规生产、不报谎报重大事故等涉嫌犯罪的国家机关工作人员１１９３人。

——深入开展预防职务犯罪工作。加强对职务犯罪原因、特点和规律的分析，针对公共项目和资金管理等方面存在的问题，提出检察建议７４２３８件。

三是强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。

——加强刑事诉讼法律监督。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案９４７６６件；对违法插手民事经济纠纷等不应当立案而立案的，督促侦查机关撤案１８２６６件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕６３５００人、追加起诉４２４３０人；对依法不应当追究刑事责任或证据不足的，决定不批准逮捕２５５９３１人、不起诉３４４３３人；对侦查活动中滥用强制措施等违法情况提出纠正意见５０７４２件次。对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉１５１６１件，对刑事审判中的违法情况提出纠正意见９２５１件次。

——强化刑罚执行和监管活动法律监督。加强派驻监管场所检察室规范化建设，推行与监管场所的信息、监控系统联网，依法监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当１３２７５人，对不按照规定将罪犯交付执行等违法情况提出纠正意见２９６３１件次。

——积极开展民事审判和行政诉讼法律监督。对确有错误的民事、行政裁判提出抗诉６３６６２件、再审检察建议２４７８２件；对裁判正确的，认真做好申诉人的服判息诉工作。

——有针对性地开展专项法律监督。开展集中清理纠正超期羁押工作，纠正了一批历史遗留的超期羁押问题，并在此基础上建立健全防止和纠正超期羁押长效机制，使侦查、起诉、审判各环节新发生的超期羁押从２００３年的２４９２１人次下降到２００７年的８５人次。

——严肃查处执法和司法不公背后的职务犯罪，立案侦查涉嫌犯罪的司法工作人员１７２７０人。

四是加强控告申诉检察工作，化解矛盾纠纷。畅通控告申诉渠道，妥善处理涉法涉诉信访。先后开展五次集中处理信访突出问题专项工作，共办理群众来信来访１５０７８５９件次。把不服检察机关处理决定等涉检信访案件作为重点，注意把执法办案同化解矛盾相结合，努力从源头上减少涉检信访。２００７年不服检察机关处理决定的信访５８１４件，比２００３年下降３２．５％。

积极推进检察改革，完善检察体制和工作机制。贯彻党的十六大关于司法体制改革的部署，认真抓好中央确定由最高人民检察院牵头的改革任务，制定《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，积极稳妥地推进检察体制和工作机制改革。

——改革和完善对诉讼活动的法律监督制度。健全了对刑讯逼供等违法行为的监督机制；规范死刑第二审案件审查和出庭工作，探索死刑复核监督机制，加强了对办理死刑案件的法律监督；健全对减刑、假释、暂予监外执行的同步监督机制，建立监外执行罪犯社区矫正工作监督机制，完善了对刑罚执行和监管活动的监督制度。

——规范和完善执法办案工作机制。开展"规范执法行为，促进执法公正"专项整改活动，有针对性地完善制度规范。最高人民检察院制定和修改审查逮捕、审查起诉案件质量标准，渎职侵权犯罪案件立案标准，扣押、冻结款物工作规定等５０多项规范性文件。

——改革和完善检察机关内部制约机制。加强办理职务犯罪案件的内部制约；建立并推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，加强了人权保障；建立查办职务犯罪工作备案、审批制度；制定执法过错责任追究条例，完善执法责任制和责任追究机制。

——改革和完善检察机关接受监督的机制。为加强对查办职务犯罪工作的外部监督，从２００３年９月起开展了人民监督员制度试点工作。截至去年底，全国已有８６％的检察院开展试点。人民监督员共对２１２７０件"三类案件"进行了监督，其中不同意办案部门意见的９３０件，检察机关采纳５４３件

全面加强检察队伍建设，提高整体素质和执法水平。坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，以公正执法为核心，以专业化为方向，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。加强思想政治建设和纪律作风建设。２００７年，对检察人员的控告、举报比２００３年下降３７．６％，因违纪违法被查处的检察人员下降５１．２％。其中检察官利用检察权贪赃枉法、徇私舞弊的，从２００３年的２７７人下降到２００７年的９２人，下降６６．８％。

狠抓领导班子建设。加强队伍专业化建设，具有本科以上学历的检察人员比例从２００３年初的３９．２％上升为目前的７０．３％，队伍专业化水平明显提高。推进基层检察院建设，缓解了基层工作中的一些突出困难，促进了基层队伍素质和执法水平的提高。

军事检察和铁路运输检察工作取得新的成绩，在保障军队现代化建设和铁路改革发展中发挥了积极作用。检察国际交流和司法协助进一步加强。最高人民检察院发起成立国际反贪局联合会，主办亚欧总检察长会议，推动建立健全中国与东盟总检察长会议机制、上海合作组织成员国检察机关合作机制，促进了反贪污贿赂和打击恐怖犯罪等方面的国际司法合作。为保证准确执行法律，最高人民检察院加强宏观指导，制定司法解释２７件。

五年来，检察机关不断增强接受人大监督和政协民主监督的意识，认真向人大及其常委会报告工作。最高人民检察院就加强基层检察院建设、开展法律监督工作、开展规范执法行为专项整改、完善检察机关监督机制的情况向全国人大常委会作了专项工作报告，并按照审议意见进行了认真整改。积极配合对检察官法等法律的执法检查，落实人大的决议和要求。对全国人大代表、全国政协委员提出的２７４件建议和提案，最高人民检察院均在规定期限内办结。